Köşk'ten KEY ödemelerine onay

Cumhurbaşkanı Gül, Konut Edindirme Yardımı (KEY) ödemelerine ilişkin düzenlemenin de yer aldığı 5787 sayılı "Kamu Yönetimi Kanunu''u onayladı.

CumhurbaÅŸkanı Abdullah Gül, Konut Edindirme Yardımı (KEY) ödemelerine iliÅŸkin düzenlemenin de yer aldığı 5787 sayılı ''Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda DeÄŸiÅŸiklik Yapılmasına Dair Kanun''u onayladı.

Kanuna göre, dış borcun tahsisi tanımının kapsamına YÖK, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri de alındı.

Türkiye'nin, herhangi bir finansman kaynağından geri ödeme yükümlülüÄŸü olmaksızın aldığı ayni veya nakdi yardım ile Türkiye'nin yabancı ülkeler, yabancı ülkelerin kuruluÅŸları, uluslararası kuruluÅŸlar ve oluÅŸturulacak uluslararası yardım konsorsiyumlarına verdiÄŸi ayni ve nakdi yardımlar, hibe sayılacak.

Hazine yatırım garantisi ve Hazine ülke garantisi vermeye, verilen garantilerin ÅŸartlarında deÄŸiÅŸiklik yapmaya; borç ve hibe vermeye; DPT'nin uygun görüÅŸü ile gerçekleÅŸtirilmesi acil ve zaruri olan projeleri tespit etmeye ve gerektiÄŸinde tespit edilen bu projelere Türkiye adına saÄŸlanan dış finansmanın anlaÅŸmalardaki koÅŸullara baÄŸlı kalmaksızın dış borcun ikrazı suretiyle kullandırılmasına karar vermeye; Hazine MüsteÅŸarlığının görüÅŸü ve ilgili bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkili olacak.

Genel yönetim kapsamındaki mahalli idareler ile baÄŸlı kuruluÅŸları ve iktisadi teÅŸebbüslerinin yurt içi piyasalarda yapacakları tahvil ihraçları, MüsteÅŸarlığın iznine baÄŸlı olacak. Bu iznin verilmesi, Hazine garantisi saÄŸlandığı anlamına gelmeyecek. Söz konusu izin süresine iliÅŸkin usul ve esaslar, MüsteÅŸarlık tarafından hazırlanacak yönetmelikle belirlenecek. Sermaye Piyasası mevzuatı hükümleri ise saklı olacak.

-BORÇLANMA LÄ°MÄ°TÄ° DEĞİŞTÄ°RÄ°LEMEYECEK-

Borçlanma limiti deÄŸiÅŸtirilemeyecek. Ancak borç yönetiminin ihtiyaçları ve geliÅŸimi dikkate alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde 5 oranında artırılabilecek. Bu miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde 5 oranında bir tutar, MüsteÅŸarlığın görüÅŸü ve bakanın teklifi ile Bakanlar Kurulunun kararıyla yükseltilecek.

Bütçenin denk olması durumunda da borçlanma, ana para ödemesinin en fazla yüzde 5'ine kadar artırılabilecek.

Mali yıl içinde saÄŸlanacak garantili imkan ve dış borcun ikrazı limiti, bütçe kanunuyla belirlenecek.

Dış borcun ikrazı halinde ilgili kurumlardan, ikraz edilen tutar üzerinden, bir defaya mahsus olmak üzere, yüzde 1 oranında ikraz ücreti alınacak. Bu oranı 5 katına kadar artırmaya Bakan yetkili olacak.

Kamu mevduat bankaları ile özel yatırım ve kalkınma bankaları hariç, kanun kapsamındaki kuruluÅŸlarca saÄŸlanacak her türlü dış imkan ile diÄŸer kurum ve kuruluÅŸlar lehine verilecek garantiler, MüsteÅŸarlığın iznine baÄŸlı olacak. Kamu yatırım kalkınma bankaları tarafından saÄŸlanacak bir yıl ve daha kısa vadeli dış imkan, bu izin dışında tutulacak.

-HÄ°BE ANLAÅžMALARI- 

Hazine'den sorumlu bakan, hibe alınmasına iliÅŸkin anlaÅŸmalarda deÄŸiÅŸiklik yapabilecek. Nakdi hibe vermeye ve bu yöndeki anlaÅŸmaları imzalamak için Türkiye temsilcilerini tayine, DışiÅŸleri Bakanlığı ve Hazine MüsteÅŸarlığının uygun görüÅŸü alınarak, bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkili olacak. Savunma ve güvenlik amaçlı hibelerde bu kural uygulanmayacak. Söz konusu hibe tutarları, müsteÅŸarlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanacak.

Türkiye Cumhuriyeti adına; yabancı ülkeler, yabancı ülkelerin kuruluÅŸları, uluslararası kuruluÅŸlar ve oluÅŸturulacak uluslararası yardım konsorsiyumlarına borç vermeye, bu borcun esas ve ÅŸartlarını belirlemeye, verilen borçların yeniden yapılandırılmasına ve bu yöndeki anlaÅŸmaları imzalamak için Türkiye Cumhuriyeti temsilcilerini tayine Bakanlar Kurulu yetkili olacak.

-EXÄ°MBANK'IN KREDÄ°LERÄ°-

Türkiye Ä°hracat Kredi Bankası A.Åž'nin (Türk Eximbank), Yüksek Danışma ve Kredileri Yönlendirme Kurulu tarafından yabancı ülkelere yönelik nakdi ve gayri nakdi resmi destekli ihracat kredileri ile 2 yıl veya daha uzun vadeli sigorta iÅŸlemlerine iliÅŸkin olarak yıllık programında belirlenen ülkelere iliÅŸkin ülke limitleri listesi, Bakanlar Kurulu tarafından onaylanacak.

Türkiye Ä°hracat Kredi Bankası A.Åž'nin baÄŸlı olduÄŸu bakan, yıllık programda yer alan yabancı ülkelerdeki banka ve diÄŸer kuruluÅŸlara açılacak 2 yıl ve daha uzun vadeli mal ve hizmet satış sözleÅŸmeleri ile 2 yıl ve daha uzun vadeli saÄŸlanacak sigorta desteÄŸinin esaslarını ve finansal hükümlerini düzenlemeye yetkili olacak.

Bakan bu yetkisini, Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek limitler çerçevesinde Türk Eximbank'ın Yönetim Kuruluna devredebilecek.

Türkiye açısından özel önem taşıyan ülkelerdeki kuruluÅŸlara düÅŸük faizli, düÅŸük primli veya uzun vadeli tavizli nakdi ve gayri nakdi resmi destekli ihracat kredisi açılması konusunda, Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından bankaya görev verilebilecek.

-ZARARLAR HAZÄ°NE'DEN KARÅžILANACAK-

Banka tarafından açılacak tavizli nakdi ve gayri nakdi resmi destekli ihracat kredileri nedeniyle uÄŸrayacağı gelir kayıpları ile Bankanın politik riskler nedeniyle kredi, garanti ve sigorta iÅŸlemlerinden doÄŸabilecek zararları Hazine tarafından karşılanacak.

Bankanın tavizli resmi destekli ihracat kredileri nedeniyle uÄŸrayacağı gelir kayıpları ile politik riskler nedeniyle kredi, garanti ve sigorta iÅŸlemlerinden doÄŸabilecek zararlarının Hazinece ödenmesine iliÅŸkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenecek.

Türk Eximbank'ın, yabancı ülkelere ve bu ülkelerdeki bankalar ve diÄŸer kuruluÅŸlara verdiÄŸi tavizli veya tavizsiz nakdi ve gayri nakdi resmi destekli ihracat kredileri ile yaptığı 2 yıl veya daha uzun vadeli sigorta iÅŸlemlerine iliÅŸkin alacakların, 3 yıl veya daha uzun vadeli olarak yeniden yapılandırılmasına iliÅŸkin anlaÅŸmalar, MüsteÅŸarlığın uygun görüÅŸü ve Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından onaylanacak. Bunların 3 yıldan daha az süreyle yeniden yapılandırılmasına iliÅŸkin esasları ve finansman hükümlerini düzenlemeye Hazineden sorumlu Bakan yetkili olacak. Bakan bu yetkisini; Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek tutar veya süre limitleri çerçevesinde, Türk Eximbank Yönetim Kuruluna devredebilecek.

MüsteÅŸarlık, kanun hükümlerine göre imzalanan garanti, ikraz ve hibe anlaÅŸmaları kapsamında oluÅŸan Hazine alacakları nedeniyle ilgili kuruluÅŸlardan her türlü bilgi ve belge isteyebilecek.

-ÖDEMELER, BÜTÇEYE KONULAN ÖDENEKTEN...-

Makro ekonomik dengeleri gözeterek maliye ve para politikaları ile uyumlu bir ÅŸekilde nakit akışlarının yönetilmesi ve makul risk düzeyi çerçevesinde orta ve uzun dönemde en uygun maliyeti saÄŸlayacak borçlanma yapısının oluÅŸturulması amacıyla gerekirse borç yapısının deÄŸiÅŸtirilmesi için iÅŸlemler yapılması ve bunun için gerekli altyapının güçlendirilmesine, bakanın verdiÄŸi yetki çerçevesinde müsteÅŸarlık yetkili olacak.

Nakit akışlarının yönetiminin gerektirdiÄŸi faiz ödemeleri, borç ve risk yönetimi kapsamındaki finansal tekniklerin kullanılmasından kaynaklanan ödemeler, müsteÅŸarlık bütçesine bu amaçla konulan ödenekten karşılanacak.

Piyasa yapıcılığı sistemini kurmaya, sistemin iÅŸleyiÅŸ esaslarını belirlemeye ve iÅŸleyiÅŸiyle ilgili her türlü tedbiri almaya veya sistemi kaldırma, müsteÅŸarlığın yetkisinde olacak.

-NEMALANDIRMA-

Genel bütçe kapsamındaki ödemeleri zamanında yapabilmek, nakit akımları arasındaki dönemsel farklılıkların ödemeler üzerindeki olumsuz etkilerini önlemek amacıyla, kısa dönemli nakit ihtiyacını karşılamak için para piyasalarında nakit iÅŸlem yapmaya veya yaptırmaya ve bu amaçla teminat almaya ve vermeye, Hazine hesaplarında oluÅŸacak nakit fazlalıklarını deÄŸerlendirmek amacıyla Merkez Bankası aracılığıyla nemalandırılmasını saÄŸlayacak iÅŸlem yaptırmak da bakanın görevleri arasında yer alacak.

Nemalandırmaya iliÅŸkin usul ve esaslar, MüsteÅŸarlık ve Merkez Bankası tarafından belirlenecek. Para piyasası nakit iÅŸlemleri stoku, ilgili yıl bütçe baÅŸlangıç ödenekleri toplamanın yüzde 2'sini geçemeyecek. Bu oran, Bakan tarafından 2 kat artırabilecek.

-Ä°DARELERÄ°N MALÄ° KAYNAKLARI-

Genel bütçe kapsamındaki idareler, kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali kaynaklarını, Merkez Bankasına veya muhabirinde açılacak hesaplarda toplayacak. Kamu bankaları, mazbut vakıflar, özel kanunla kurulmuÅŸ kamu kurumu niteliÄŸindeki meslek kuruluÅŸları ve bunların üst kuruluÅŸları ile kefalet ve yardımlaÅŸma sandıkları hariç özel bütçeli kuruluÅŸlar, sosyal güvenlik kurumları, özel kanunla kurulmuÅŸ diÄŸer kuruluÅŸlar ile döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, KÄ°T'ler; her türlü mali kaynaklarını, Merkez Bankasında veya Maliye Bakanı ile Hazine'den Sorumlu Bakan'ın ortak teklifi ve BaÅŸbakan'ın onayıyla belirlenecek esaslar dahilinde Türkiye'de yerleÅŸik bankalar nezdinde kendi adına açtıracakları hesaplarda toplayacak.

Bu kuruluÅŸlar, tahakkuk etmiÅŸ tüm ödemelerini bu hesaplardan yapacak. Kamu kaynaklarının bu madde hükümlerine aykırı ÅŸekilde deÄŸerlendirilmesinden elde edildiÄŸi belirlenen nemalar, genel bütçeye gelir kaydedilecek.

-BORÇLANMA SENETLERÄ°-

Hazine'nin devlet dış borcu kapsamında ortaya çıkan yükümlülüklerinin uluslararası sermaye piyasalarında mevcut muhtelif finansal araçlar vasıtasıyla yönetimi amacıyla takas tahlil türev ürünleri kullanmaya, nakit ile yurt içi ve yurt dışı menkul kıymetler ÅŸeklinde teminat almaya ve deÄŸerlendirmeye, teminat vermeye ve bu amaçla gerektiÄŸinde yurt dışından menkul kıymet satın almaya, daha önce uluslararası sermaye piyasalarında ihraç olunan tahvilleri geri almaya, baÅŸka tahvillerle deÄŸiÅŸtirmeye ve benzeri iÅŸlemlere iliÅŸkin anlaÅŸma yapmaya Hazineden sorumlu bakan yetkili olacak.

Bu anlaÅŸmalar, aksine bir hüküm yoksa imza tarihinde yürürlüÄŸe girecek. AnlaÅŸmalara iliÅŸkin müzakereler, Hazine MüsteÅŸarlığı tarafından yürütülecek. Borç ve risk yönetimi amacıyla daha önce ihraç olunan devlet iç borçlanma senetleri iÅŸlemiÅŸ faizleri ödenerek piyasa koÅŸullarından alınabilecek, baÅŸka senetlerle deÄŸiÅŸtirebilecek veya gerektiÄŸinde söz konusu senetlerin ana paraları ödenmeksizin sadece iÅŸlemiÅŸ faiz tutarları kupon ödeme tarihinden önce erken itfaya tabi tutulabilecek. Ayrıca bu amaçla takas dahil türev ürünler kullanılabilecek. Bu kapsamda nakit ile yurt içi ve yurt dışı menkul kıymet ÅŸeklinde teminat alınabilecek ve deÄŸerlendirilebilecek, teminat verilebilecek ve bu amaçla gerektiÄŸinde yurt dışından menkul kıymet satın alınabilecek.

-STRATEJÄ°K ÖLÇÜTLER-

Devlet iç ve dış borcu yönetiminde kullanılan finansal iÅŸlemler, faiz ve ana para geri ödeme tarihinde oluÅŸabilecek diÄŸer deÄŸiÅŸimleri dikkate alınmaksızın stratejik ölçütler esas alınarak gerçekleÅŸtirilecek.

Mali yıl içinde türev ürünler dahil olmak üzere ödenecek devlet iç ve dış borç ana para ödemeleri ile iç ve dış borçlanma tutarlarını, Hazinenin kısa vadeli nakit ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla para piyasalarından yapacağı borçlanma tutarları ile borç verme tutarlarını, dış borcun ikrazı ve ikrazen ihraç edilmiÅŸ olan devlet iç borçlanma senetlerinden yapılan ana para tahsilatını ve türev ürünlerden ve para piyasası nakit iÅŸlemlerinden kaynaklanan teminatları bütçe dışında özel hesaplarda izlemeye bakan yetkili olacak.

Her ne suretle olursa olsun türev ürünler de dahil, yapılmış olan borçlardan doÄŸan devlet iç ve dış borç faizleri ile ıskonto giderleri, genel giderler, teminatların faizleri ile Hazinenin kısa vadeli nakit ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla para piyasalarından yapacağı borçlanma faizleri, bu amaçla bütçeye yeterli miktarda konularak ödeneklerle karşılanacak.

-ISKONTO GÄ°DERLERÄ°-

Türev ürünler de dahil yapılmış olan borçlardan doÄŸan devlet iç ve dış borç faizleri ile ıskonto giderleri, teminatların faizleri ile Hazinenin kısa vadeli nakit ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla para piyasalarından yapacağı borçlanma faizlerine iliÅŸkin tertiplere yılının bütçe kanunu ile konulan baÅŸlangıç ödeneklerine, Bakanın teklifi üzerine yüzde 5 oranına kadar ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkili olacak. Bu ödeneklerden bütçenin diÄŸer kalemlerine hiçbir ÅŸekilde para aktarma yapılamayacak.

Kullanıcı ve borçlu bütün kamu kurum ve kuruluÅŸları, ikraz ve tahsis edilen krediler ile herhangi bir dış finansman kaynağından Hazine garantisi altında veya Hazine garantisi olmaksızın saÄŸladıkları dış kredi anlaÅŸmaları ve bu anlaÅŸmalar kapsamındaki kullanım ve her türlü ödemeleriyle ilgili bilgilerini MüsteÅŸarlığa verecek.

Dış proje kredisi kullanımları, dış borç kaydı ve dış borç kaydının muhasebeleÅŸtirilmesi, MüsteÅŸarlığın sorumluluÄŸunda, kullanımlara iliÅŸkin sorumluluk, kullanıcı kuruluÅŸlara ait olacak.

Risk hesabına yapılan ödemeler hariç olmak üzere dış borcun ikrazı ve ikrazen ihraç edilmiÅŸ olan devlet iç borçlanma senetleri suretiyle kullandırılan finansman imkanları için MüsteÅŸarlığa ödenen ana para dışındaki taksit tutarları ile gecikme faiz ve cezaları, bütçeye gelir kaydedilecek.

MüsteÅŸarlıktan izin alınmaması, belirlenen ikraz ücretinin MüsteÅŸarlıkla talep edilen süre içinde ödenmemesi gibi yükümlülüklerini yerine getirmeyenler hakkında 750 YTL idari para cezası verilecek. Ä°dari para cezalarının verilmesini gerektiren fiillerin 3 yıl içinde tekrarı halinde, verilen para cezası 2 katı, aynı süre içinde tekrarı halinde ise 3 katı artırarak uygulanacak. 

-UZLAÅžMA-

Hazine alacaklarıyla ilgili uzlaÅŸma taksitlerinde, uzlaÅŸma tarihinden bu yana gecikmeye düÅŸen kurum ve kuruluÅŸlar, uzlaÅŸmadan kaynaklanan borçları ile gecikme faiz ve cezalarının tamamını, bu yılın sonuna kadar ödedikleri takdirde uzlaÅŸmaları iptal edilmeyecek.

-DEVLET ÜNÄ°VERSÄ°TELERÄ°NÄ°N DIÅž KREDÄ°LERÄ°-

Kanuna göre, devlet üniversitelerinin, 1 Ocak 2006 tarihinden önce imzaladığı dış kredi anlaÅŸmaları çerçevesinde saÄŸlanan ve ödemesi devam etmekte olan Hazine garantili dış borçlar, anılan kuruluÅŸlara tahsisli olarak kullandırılacak.

Ä°stanbul'da 2009'da düzenlenecek Dünya Bankası Grubu ve Uluslararası Para Fonu Toplantısı için organizasyon giderleri ile bu kapsamda yapılacak mal ve hizmet alımları, Kamu Ä°hale Kanunu ve Kamu Mali Kontrol Kanununa tabi olmayacak. Giderler, Hazine MüsteÅŸarlığının 2009 yılı bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanacak.

Konut Edindirme Yardımı (KEY) hak sahiplerine yapılacak ödemelere iliÅŸkin, Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığının (EGYO) yükümlülüÄŸü için MüsteÅŸarlık tarafından EGYO'ya ikrazen Devlet Ä°ç Borçlanma Senetleri (DÄ°BS) ihraç edebilecek. EGYO'nun yükümlülüÄŸünü aÅŸan kısmı içinse MüsteÅŸarlık tarafından EGYO'ye özel tertip DÄ°BS ihracı yapabilecek.

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demir Yolları Ä°ÅŸletmesi Genel MüdürlüÄŸünün, vadesi geçmiÅŸ Hazine garantili kredilerinden müsteÅŸarlık tarafından yapılan üstlenmelerden ve ikrazen kullandırılan kredilerinden doÄŸan anapara, faiz, masraf ve gecikme zammından oluÅŸan Hazine alacakları, TCDD'nin UlaÅŸtırma Bakanlığından yol bakım ve onarım giderleri karşılığında mahsup edilecek. Söz konusu iÅŸlemden sonra kuruluÅŸun bakiye borcu kalması durumunda, bu tutarı kuruluÅŸun ödenmemiÅŸ sermayesine mahsuba, bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkili olacak.

-TMSF'NÄ°N HAZÄ°NEYE OLAN BORCU-

    Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna (TMSF) 31 Aralık 2007 tarihine kadar verilen özel tertip DÄ°BS'ten doÄŸan veya doÄŸacak anapara, faiz, masraf ve gecikme zammından oluÅŸan Hazine alacaklarının bütçenin gelir ve gider hesaplarıyla iliÅŸkilendirmeksizin terkini, Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı tarafından yerine getirilecek.

Bu iÅŸlem, TMSF'nin, faaliyet izni kaldırılan veya yönetimi ve denetimi kendisine devredilen bankalardan kaynaklanan alacaklarının takip ve tahsiline iliÅŸkin hak ve yetkilerini ortadan kaldırmayacak.

TMSF, Bankacılık Kanununda sayılan gelirlerinden oluÅŸan ve sigorta rezervi olarak tutulanlar hariç olmak üzere, faaliyet izni kaldırılan veya yönetimi ve denetimi kendisine devredilen bankaların her türlü mal, hak ve alacaklarından elde ettiÄŸi veya edeceÄŸi nakdi gelirleri, mevcut ve muhtemel çözümleme giderleri ve bu kapsamda diÄŸer kurumlara yapılması zorunlu ödemeler düÅŸüldükten sonra kalan tutarı, MüsteÅŸarlığın ilgili hesaplarına MüsteÅŸarlıkça belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde aktaracak. Bu çözümleme gelirlerinin aktarılması nedeniyle çözümleme giderleri için ilave kaynaÄŸa ihtiyaç duyulması halinde, sigorta rezervine baÅŸvurulmaksızın TMSF'ye MüsteÅŸarlıkça özel tertip Devlet Ä°ç Borçlanma Senedi ihraç etmeye Bakan yetkili olacak.